Шаг вперед: Макрон и реанимация идеи Европейского валютного фонда

Шаг вперед: Макрон и реанимация идеи Европейского валютного фонда

Европейским кредиторам становится все сложнее договариваться с чиновниками МВФ, поэтому вносятся предложения о том, что ЕС нужно создать Европейский валютный фонд (ЕВФ) по образцу МВФ.

Неустойчивое положение ЕС приводит к поиску путей выхода из кризисов путем развития проектов создания новых институциональных структур, активно обсуждаемых Парижем и Берлином.  Эммануэль Макрон хочет реформировать еврозону после подъема французской экономики. Хотя Германия все еще занимает выжидательную позицию, она впервые за долгое время не отметает с ходу идею углубления еврозоны.

Европейский парламент утверждает посредством межпартийного доклада, который был принят в феврале, необходимость дальнейшего и ускоренного движения для укрепления союза. Речь идет о Министерстве финансов еврозоны с функциями европейского комиссара по экономическим и финансовым вопросам и главы Еврогруппы (в ней заседают министры финансов), бюджете еврозоны с возможностью займов, превращении стабилизационного механизма в Европейский валютный фонд и т.д.

Президент Франции Эммануэль Макрон предлагает ввести единый бюджет и должность министра финансов стран еврозоны, а также создать отдельный парламент этих стран. Министр мог бы распоряжаться общей многомиллиардной казной 19 стран еврозоны, осуществлять инвестиции в совместные проекты. Между тем, другие страны ЕС по-разному относятся к таким предложениям.  Согласно плану Макрона, из фонда еврозоны, в случае нового кризиса можно было бы также предоставлять помощь попавшим в затруднительное положение странам еврозоны.

Без такого финансового перераспределения, считает он, валютный союз когда-нибудь развалится, и период объединенной Европы завершится. В Париже как шаг навстречу плану Макрона «реформы в обмен на инвестиции» расценили предложение Шойбле учредить для еврозоны своего рода аналог Международного валютного фонда. Идея создания ещё одного института – Европейского валютного фонда (ЕВФ) родилась в недрах Еврогруппы – сообщества министров финансов еврозоны, которое не является официальной структурой ЕС.

Европейским кредиторам становится все сложнее договариваться с чиновниками МВФ. К тому же доля участия МВФ точно не определена. Поэтому вносятся предложения о том, что ЕС нужно создать Европейский валютный фонд (ЕВФ) по образцу МВФ. Такой фонд может вырасти из Европейского стабилизационного механизма — фонда, предоставляющего помощь странам еврозоны, когда у них возникают трудности с финансированием. Французская социалистка Перванш Берес и немецкий социал-демократ Раймер Беге, соавторы указанного символического доклада (который не имеет обязательной силы), ответили на вопросы Жана Катремера из Libération.

Соавторы  полагают, что у каждой стороны есть своя государственная политика, которая «порождает разногласия», но признают необходимость укрепления еврозоны «без изоляции остальной части союза». Приоритет – евро.  «Нашим консенсусом (с Раймером) стал ЕВФ, который вмешивается в случае кризиса. Но он должен сопровождаться созданием европейского казначейства, у которого будет общий взгляд на ситуацию и средства для превентивного вмешательства. ЕВФ — это пожарный, а казначейство — отец семьи.

ЕВФ вступает в дело в случае асимметричного шока, тогда как казначейство действует при симметричном шоке, который касается всех», — говорит Перванш Берес. По мнению Беге, «новые бюджетные возможности не должны составить конкуренцию существующим региональным фондам. Мы придерживаемся осторожного подхода: он начнет работать с определенной суммы, которая будем меняться и наполняться с помощью отчислений со стороны государств, что еще нужно будет определить».

При этом, как отмечают эксперты, доступ будет обусловлен соблюдением «кодекса сближения». «Мы предлагаем кодекс сближения, который должен быть утвержден Европейским парламентом на пять лет на основании рекомендаций входящих в комиссию стран. Он будет содержать в себе критерии сближения по налогообложению, рынку труда, инвестициям, производительности, социальному единству, эффективному руководству и т.д.» — говорит Беге.

В условиях кризисов и фрагментации Евросоюза, Берес предлагает «вернуться к педагогике критериев сближения, отказаться от кнута в пользу пряника, бюджета еврозоны». Евгений Мураев, facebook США и Европа уже готовы к смене власти в Украине — Мураев Наряду с этим, по мнению других экспертов, сумма капитала указанного фонда не может быть менее 50-млрд. евро. Большая часть взносов должна приходиться на ФРГ, меньшую долю должна внести Франция.

При разногласиях и кризисах в ЕС, неясно какую долю смогут внести другие члены ЕС. По словам Береса, «стабилизационный механизм будет частью бюджетных возможностей, как того требует глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. 700 миллиардов евро, которые он может занять, составляют 5% ВВП еврозоны». Эксперты подчеркивают конфликт «либерализма и антилиберализма», «столкновение на Западе с конфликтом культур», феноменом Дональда Трампа, а также необходимость двигаться вперёд «с разной скоростью».  Поскольку МВФ порой называют «дочкой» Минфина США, идея создания Европейского валютного фонда – это также реакция Берлина и Парижа на определенное охлаждение в американо-европейских отношениях.

Укрепление интеграции ЕС с опорой на франко-немецкую ось – это также стремление сделать Европу «самодостаточной».  Между тем, по словам Берес, «Макрону предстоит убедить Меркель, что он не добивается поблажек для Франции и что канцлер сама в этом заинтересована. Источником опасности стало бы принятие в качестве первого этапа того, к чему стремился министр финансов ФРГ Вольфганг Шойбле: контроль над бюджетной дисциплиной со стороны «независимого» органа. Нужно сохранить баланс между ответственностью и солидарностью, инвестициями и реформами», пишет Libération.

Вместе с тем, поддерживая предложение Макрона о парламенте еврозоны, канцлер Германии Ангела Меркель и министр финансов Меркель Вольфганг Шойбле несколько по-разному отнеслись к идеям Макрона. Если Шойбле стремится сопровождать их режимом бюджетной экономии, Макрон — наращиванием инвестиций в инфраструктуру еврозоны. Согласно предложению Макрона, Франция проводит реформы и санирует бюджет, а ФРГ наращивает инвестиции и способствует превращению еврозоны в «ядро ЕС».

Существенная проблема в том, что после выхода Великобритании из ЕС, вес ФРГ повышается, и французский президент будет также стремиться, не допустить превращения Европы в «немецкую Европу». Другие страны Евросоюза также по-разному относятся к идее Европы «двух скоростей», продолжением которой являются идеи Макрона. Определенность и сроки создания новых институтов для укрепления еврозоны тормозят также электоральные циклы.

Даже если после парламентских выборов во Франции и выборов в бундестаг Германии (сентябрь) настроения в Европе сложатся в пользу европейского фонда, процесс его создания и «сближения» стран будет весьма небыстрым. По убеждению Беге, задача в том, чтобы «вернуть доверие», показать готовность «стабилизировать еврозону», поддержать переживающие кризис страны. «Если быстро ничего не предпринять, нас ждет катастрофа».

Владимир Матвеев

РИА Новости Украина: http://rian.com.ua/analytics/20170519/1024178501.html